9月24日下午，广州海关与佛山市政府共同签署了《关于建立关市紧密合作机制合作备忘录》，进一步深化合作、务实创新，共同推动佛山新一轮大开放、大发展。

佛山一直是广州海关服务促进区域经济社会发展的主战场。佛山海关主要负责人柴以福表示，佛山海关将继续创新工作模式，深化通关改革，优化监管服务，支持佛山经济的转型发展。

佛山日报记者　王亚亮

通讯员　关悦

流程改革提高通关效率

“一直以来，佛山海关对佛山企业的服务都非常及时到位，效率非常高。”佛山市外经贸局局长张建辉评价说。

佛山是一座以制造业为主，以民营经济为主，以中小型企业为主的城市，外贸进出口企业众多。在近几年佛山外贸进出口势头强劲的背景下，如何通过进一步深化通关改革，提高通关效率，一直是佛山海关的一项工作重点。

今年6月，佛山海关试点启动了“属地申报、口岸验放”的新办法，符合海关规定条件的诚信水平较高的A类企业，在其货物进出口时，可自主选择向其属地海关申报，并在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续。

据了解，这一项改革大大提高了佛山总部型企业的出口通关效率。以往不少企业在出口货物时，在本地办理海关申报手续后，如要异地出口货物，还须再次办理手续。

与此同时，佛山海关又率先启动了进口货物分类通关改革试点工作，实行分类通关后，资信等级最高的企业，通关效率可提高一倍。

“实际上就是‘以诚信换效率’。”柴以福说，海关将综合参考企业诚信程度、货物品种价格等各种要素，对货物实施分类，并因此实施差别化通关。资信好的企业和风险低的货物实施便捷通关，资信差的企业和风险高的货物实施重点查验。

普立华公司有关负责人表示，现在进口低风险货物，从货物抵港到运至公司的时间，由原来的2小时缩短到了目前的1小时。

“量体裁衣”为企业提供个性化服务

除了为企业提供通关便利之外，佛山海关配合我市的招商引资工作，加大了对我市重大项目的服务保障工作。

今年落户三水的海尔华南总部尚未正式投产，已经享受到了佛山海关“量体裁衣”式的跟踪服务。佛山海关成立了专门的“支持海尔项目建设海关工作小组”，为海尔提供一对一的出口政策咨询和通关便利服务。

张建辉说，在大项目招商引资的过程中，佛山海关一开始就主动介入，从项目洽谈到设立、开办、设备进口、安装调试到产品外销，整个过程都给予了全方位的个性化服务。

据介绍，从今年5月开始，佛山海关已经成立了海尔、一汽大众、奇美、旭瑞等26个项目组。佛山海关各区政府、经贸、外经贸部门和工业园区均签订了《合作备忘录》，及时跟进龙头项目后续洽谈及建设投产过程中涉及的海关通关服务问题。

“入仓即退税”加速企业资金流

海关特殊监管区域是佛山外贸进出口发展的重点区域之一。佛山海关近年来支持国通物流城、中南公共保税仓等符合条件的出口监管仓申请享受了“入仓退税”优惠政策，促进保税物流仓储和产业转移工业园区建设。

“我们公司是2008年12月取得“入仓即退税”优惠政策的，当时广州海关范围内就有8个关区参与了竞争。佛山海关驻南海办事处给了我们很多的辅导和组织协调，使得我们的申请最终顺利通过。”南海区中南公共保税仓有限公司总经理助理何洁说。

中南取得“入仓即退税”优惠政策后，业务量有显著增加，2009年的业务量在单数上较2008年提高了50%左右，出口额达到2700万美元。

随后海关还根据三山港的具体情况，将原先设置于佛山海关驻南海办事处办公大楼的签发退税报关单业务、海通公司报关单打印业务一并整合到三山办理，建立入仓退税电子审批一窗式服务。

“改革了原先分散地点办理业务的模式之后，企业领取报关单退税联的时间由原来近100天缩短至两至三个工作日，大大加速了企业资金的流动。”何洁说。

佛山海关此外还支持佛山陶瓷产业总部基地发展，推进了海峡两岸农业合作项目发展，积极引导了欧浦钢铁保税仓、国通物流城、本田变速箱、奇美等重点企业运用保税物流政策，赢得了佛山地方政府领导和企业的高度评价。

“电子口岸”实现全程有效监控

为紧贴地方“转变经济发展方式，构建现代产业体系”的发展目标，佛山海关近年来积极发挥海关专业优势和职能作用，积极推动佛山电子口岸建设，加强对监管场所物流动态掌控，促进海关监管场所的信息化建设、规范管理。

今年年初，佛山海关等口岸查验单位与市外经贸局走访了我市重点口岸经营企业，提出了建立集装箱动态管理系统的设想，并协助佛山电子口岸有限公司完成了系统开发，将原有的管理系统进行了改善提升。

新的集装箱动态管理系统把全市各货运口岸现有作业系统的数据信息连接了起来，实现了信息的共享、工作的协调，不仅加快了物流通关速度，也提高了我市的口岸物流监管水平。

例如舱单管理信息实现网上联通后，不仅码头经营企业可根据舱单情况，提前做好装卸计划，海关等口岸查验单位也可以清晰了解到货物动态数据，提高监管效能。

今年5月以前，这一系统还主要应用于南海三山港，今年6月后，佛山五个地属海关的系统全部上线运行。

通过监管场所物流信息预警系统的应用，佛山海关保证货物流在海关监管的时间、空间范围内进出、装卸、存放、移动和处置，实现全方位、全过程的有效监控，防控道具柜、偷货换货、不符合规则的集装箱的事情发生，也规范了船公司、物流公司对集装箱的管理。

相关链接

广州海关关区机构分布在广州、佛山、肇庆、韶关、河源、清远、云浮7个行政区域内。近年来，广州海关坚持业务建设和队伍建设两手抓，优化监管和服务，努力建设适应科学发展、适应广东发展要求的现代化强关。

佛山一直以来都是广州海关服务促进区域经济社会发展的主战场。近年来，广州海关一直紧贴佛山地方社会经济实际，推动地方产业升级发展。广州海关在佛山地区设有佛山海关及5个办事处、3个缉私分局，关警员1000多人，占广州全关人力的1/5左右。佛山海关监管进出口货物量、商品总值以及税收入库量占到全关的40%左右。